Jauna koronavīrusa pneimonija parādījās Vuānā 2019. gada decembrī, un tā izplatīsies visā valstī un pat citās valstīs ar plašu iedzīvotāju pārvietošanos 2020. gada pavasara festivāla laikā. Attīstoties epidēmijas situācijai, mēs esam ievērojuši, ka daudzās tirdzniecības un ražošanas nozarēs uzņēmumi ir saskārušies ar situācijām, kad ārvalstu pircēji atsakās pieņemt iekšzemes eksportu vai kavējas maksāt vietējiem eksporta uzņēmumiem pēc preču saņemšanas.
Saskaņā ar mūsu praktisko pieredzi ķīniešu uzņēmumi var pievērst uzmanību šādiem jautājumiem:
PTO un PVO un ar tām saistītie noteikumi par preču tirdzniecību un uzliesmojumiem;
PVO paziņojums par jaunās vainaga epidēmijas ietekmi uz pašreizējo starptautisko tirdzniecību;
Vai epidēmijas situācija ir force majeure un vai attiecīgais pircējs var izbeigt līgumu, pamatojoties uz force majeure;
Kādus pasākumus vietējie eksporta uzņēmumi var veikt, lai sazinātos ar ārvalstu pircējiem?
1. Kādi ir attiecīgie PTO un PVO noteikumi par preču tirdzniecību un ārkārtas situācijām?
1.1 PTO Nolīgums par sanitāro un fitosanitāro pasākumu piemērošanu (SPS nolīgums)
PTO paketes nolīgumā dalībnieki panāca vienprātību par Nolīgumu par sanitāro un fitosanitāro pasākumu piemērošanu (SPS nolīgums). Lai novērstu nekontrolējamus uzliesmojumus, ko izraisa preču tirdzniecība, importējošo valstu locekļiem ir atļauts veikt pagaidu un nepieciešamos pasākumus. . Nolīgums ir paredzēts, lai regulētu ārkārtas situācijas, kas var apdraudēt cilvēku dzīvību vai veselību un kas var rasties preču tirdzniecībā. Preces tiek izmantotas koordinācijai un kontrolei. Neviens importējošais loceklis nedrīkst veikt pārmērīgus pasākumus bez pietiekamiem pierādījumiem vai sasniegt netiešus tirdzniecības aizsardzības mērķus; veiktajiem pasākumiem jābūt "nepieciešamiem", "saprātīgiem", "pierādāmiem" un "ierobežotiem". SPS nolīgums ļauj īstenot visus pasākumus cilvēku, dzīvnieku un augu dzīvības vai veselības aizsardzībai; palīdz PTO locekļiem formulēt, pieņemt un īstenot sanitāros un fitosanitāros pasākumus, lai samazinātu šo pasākumu ietekmi uz tirdzniecību; izveido noteikumus un disciplīnas Daudzpusēja sistēma, lai vadītu sanitāro un fitosanitāro pasākumu formulēšanu, pieņemšanu un ieviešanu, lai mazinātu to negatīvo ietekmi uz tirdzniecību.
1.2 Pasaules Veselības organizācijas (PVO) Starptautiskie veselības aizsardzības noteikumi (2005. gads)
SARS jeb smags akūts elpošanas sindroms (SARS), kas notika Ķīnā 2003. gadā, ir pirmā globālā ārkārtas situācija sabiedrības veselības jomā 21. gadsimtā. Sabiedrības veselības drošība vairs nav valsts vai reģiona jautājums, un tā ir kļuvusi par problēmu, kurai nepieciešama globāla sadarbība. Lai atkal risinātu līdzīgus gadījumus, valstis var efektīvi novērst un reaģēt, Pasaules Veselības asambleja 2005. gadā pārskatīja vecos noteikumus Starptautiskajiem veselības aizsardzības noteikumiem (2005).
Noteikumi (2005) ir saistošs starptautisks juridisks nolīgums, kas attiecas uz 196 pasaules valstīm, ieskaitot visas PVO dalībvalstis. Tas prasa dalībvalstīm attīstīt, stiprināt un uzturēt galvenās ārkārtas spējas, lai ātri un efektīvi reaģētu uz ārkārtas situācijām sabiedrības veselības jomā, kas rada starptautiskas bažas. Salīdzinājumā ar PTO jautājumi, par kuriem PVO uztraucas, ir saistīti ar slimībām, veselības, higiēnas un bioloģiskajiem standartiem, un nav saistīti ar precēm (preču tirdzniecību).
1.3. Saistība starp PTO un PVO noteikumiem
PVO PTO sistēmā tieši neregulē starptautiskās tirdzniecības noteikumus. Starptautiskās tirdzniecības noteikumi galvenokārt balstās uz SPS nolīgumu, kurā noteikts, ka dalībnieki var ieviest vai uzturēt augstākus standartus nekā esošie attiecīgie starptautiskie standarti, vadlīnijas vai ieteikumi, kā arī nodrošināt augstāku aizsardzības līmeni dzīvnieku un augu karantīnas pasākumiem. Ir zinātnisks pamats. Protams, saskaņā ar PTO noteikumiem sanitāro un fitosanitāro pasākumu īstenošana nedrīkst radīt patvaļīgu vai nepamatotu atšķirīgu attieksmi vai arī slēptus ierobežojumus starptautiskajā tirdzniecībā. Tajā pašā laikā ir nepieciešams zinātnisks pamats.
1.4 Starptautisko sabiedrības veselības ārkārtas situāciju (PHEIC) ietekme
PVO ierosinātie pasākumi ir nosacīti un ierobežoti, tas ir, lai novērstu un kontrolētu cilvēku pārvietošanos un preču apriti, un precizē, kādā veidā, kādos apstākļos un kādi piesardzības pasākumi jāveic. Ierobežojošos pasākumus nevar piemērot patvaļīgi un bez pamata. Saskaņā ar Starptautisko veselības noteikumu (2005) 18. pantu, PHEIC izdotajos ieteikumos cilvēki un preces tiek apstrādāti atsevišķi.
Ieteikumi personālam ir šādi: ceļojuma vēstures pārskatīšana skartajos apgabalos, karantīnas vai citu veselības pasākumu ieviešana attiecībā uz iespējamām infekcijām, iespējamo infekciju izsekošana un diagnosticēto izolēšana un ārstēšana.
“Bagāžas, kravas, konteineru, transporta līdzekļu, priekšmetu un paku” ieteikumi ietver: manifestu un navigācijas ceļu pārskatu, dekontaminācijas vai piesārņojuma novēršanas pierādījumu pārskatīšanu izbraukšanas vai tranzīta laikā, ja visas esošās apstrādes vai darbības ir neveiksmīgi, inficētā vai inficētā vai aizdomas bagāža, preces, konteineri, transportlīdzekļi, priekšmeti vai pakas tiek aizzīmogotas un iznīcinātas uzraudzībā, un tādi pasākumi kā izeja vai iebraukšana netiks atļauti.
2. Īpašie PHEIC ieteikumi un to ietekme uz pašreizējo starptautisko tirdzniecību
1 2020. gada 31. janvārī PVO rīkoja preses konferenci, kurā paziņoja, ka Ķīnas jaunā vainaga pneimonijas epidēmija ir ārkārtas sabiedrības veselības ārkārtas problēma. PVO ģenerāldirektors arī paziņoja, ka ceļojuma un tirdzniecības ierobežojumi Ķīnai nav ieteicami.
2.1. PVO izsniegtā PHEIC paziņojuma derīguma termiņš
Pasaules veselības organizācija ierosina, ka PHEIC ir jānovērš vai jāsamazina slimību pārrobežu pārnešana, vienlaikus saskaroties ar sabiedrības veselības riskiem, neradot nevajadzīgu iejaukšanos starptautiskajā tirdzniecībā un satiksmē un neradot ekonomiskus zaudējumus attiecīgajām valstīm un reģioniem. Attiecībā uz starpposma ieteikumiem, kas izdoti par šī jaunā veida koronavīrusa uzliesmojumu 2019. gadā, ģenerāldirektors attiecīgi nolems sasaukt ārkārtas situāciju komitejas sanāksmi trīs mēnešus vēlāk (vai agrāk).
2.2. PVO PHEIC paziņojuma ietekme uz pašreizējo starptautisko tirdzniecību
(1) Atteikšanās pieņemt ķīniešu preces pārkāpj PTO un PVO noteikumus?
Saskaņā ar esošajiem pagaidu ieteikumiem, ko par jauno vainagu epidēmiju ir izdevusi Pasaules Veselības organizācija, mēs saprotam, ka neviena valsts nevar ierobežot vai slēgt Ķīnas preču apriti ar nepamatotiem, nepamatotiem, patvaļīgiem pasākumiem. SPS līgumā ir virkne standartu un noteikumu, kas ierobežo PTO dalībnieku pasākumus preču tirdzniecībā, tas ir, tie nevar veikt importu ierobežojošus pasākumus, pamatojoties uz nepamatotiem standartiem vai jebkādu iemeslu dēļ, kas netieši kavē normālu tirdzniecību. Lai gan tas, ko PVO vēlas atrisināt, ir pēkšņā epidēmijas situācija, baktēriju izplatīšanās iespēja un veids, kā tos efektīvi novērst un kontrolēt, šis punkts nedaudz atšķiras no SPS. Tomēr epidēmijas novēršana un kontrole nevar "iejaukties" preču tirdzniecības plūsmā; tiek veikti arī pasākumi epidēmijas novēršanai, nevis preču aizvēršanai vai noraidīšanai.
Tāpēc, ja valsts patvaļīgi ievieš noteikumus, lai noraidītu visas Ķīnas preces, tas ir pretrunā ar PVO noteikumiem un aizstāvības ieteikumiem - tā nav saprātīga atbilde, bet gan slēgts importa noraidījums.
(2) Ja importētājvalstī nav likumu vai politikas, vai PTO un PVO noteikumus var tieši piemērot?
PTO ietvaros SPS nolīgums ļauj īstenot pasākumus cilvēku, dzīvnieku un augu dzīvības vai veselības aizsardzībai. Nolīguma 2. panta 1. punkts nosaka, ka locekļiem ir tiesības veikt sanitāros un fitosanitāros pasākumus, kas nepieciešami cilvēku, dzīvnieku vai augu dzīvības vai veselības aizsardzībai, ja vien šādi pasākumi nav pretrunā ar šī līguma noteikumiem; SPS līguma 2. panta 2. punkts nodrošina, ka visi sanitārie un fitosanitārie pasākumi balstās uz zinātniskiem principiem. Katras valsts īstenotie pasākumi "nedrīkst radīt patvaļīgu vai nepamatotu atšķirīgu attieksmi vai radīt slēptus starptautiskās tirdzniecības ierobežojumus".
Saskaņā ar SPS līgumu importētājvalstis var īstenot nepieciešamos pasākumus cilvēku, dzīvnieku un augu dzīvības vai veselības aizsardzībai, taču veiktie pasākumi jāsaskaņo ar SPS nolīgumu un jāpamato ar zinātniskiem principiem, un tie nedrīkst būt pretrunā ar SPS līgums.
(3) Attiecīgo noteikumu izsekojamība un termiņš
Ģenerāldirektors nolemj attiecīgi trīs mēnešus vēlāk (vai agrāk) atkārtoti sasaukt Ārkārtas situāciju komitejas sanāksmi, lai sniegtu pagaidu ieteikumus par jauna veida koronavīrusa uzliesmojumu 2019. gadā.
3. Vai epidēmija ir nepārvarama vara, un vai attiecīgais pircējs var izbeigt līgumu, pamatojoties uz nepārvaramu varu?
Nepārvarama vara parasti ietver dabas parādības, ko izraisa dabiski cēloņi (piemēram, ugunsgrēks, sausums, zemestrīce, vēja katastrofa, stiprs sniegs, zemes nogruvumi utt.) Un sociālas parādības, ko izraisa sociāli cēloņi, piemēram, karš, satricinājums, valdības iejaukšanās, streiki, embargo , tirgus apstākļi utt.
Tā kā 31 kontinentālās Ķīnas provinces, autonomi reģioni un pašvaldības ir uzsākušas pirmā līmeņa sabiedrības veselības ārkārtas reakciju uz epidēmiju, un CCPIT ir paziņojusi, ka tā var pierādīt attiecīgo uzņēmumu nepārvaramas varas apstākļus saistībā ar epidēmiju. Saskaņā ar vispārīgajiem civiltiesību un līgumtiesību principiem, noteikumiem, apvienojumā ar attiecīgo tiesu praksi, ko mūsu tiesas izdevis SARS periodā, mēs uzskatām, ka pašreizējo epidēmijas situāciju var uzskatīt par objektīvu situāciju, kas ir "neparedzama, neizbēgama un nepārvarama. "un to var uzskatīt par nepārvaramu varu. Tomēr tas, vai to var piemērot, ir jāizvērtē katrā gadījumā atsevišķi.
3.1. Nepārvaramas varas juridiskās sekas
(1) Līguma grozīšanas tiesību un līguma laušanas tiesību ģenerēšana
Ja force majeure līgumu nevar normāli izpildīt, puses var mainīt vienošanos. Ja sarunas neizdodas, līguma saturu var noteikt atbilstoši darījuma paradumiem. Ja problēmu nevar atrisināt, to var atrisināt tiesā vai šķīrējtiesā. Tiesa vai šķīrējtiesas institūcija parasti izšķir šādas situācijas, lai pieņemtu spriedumu vai lēmumu:
A) Ja izrāde īslaicīgi nav pieejama, puses var atlikt uzstāšanos;
B) ja daļu līguma nevar izpildīt, puse var turpināt pildīt līgumu pēc līguma maiņas;
C) Ja līguma mērķi nevar sasniegt nepārvaramas varas dēļ (piemēram, priekšmeta iznīcināšana) vai ja force majeure izraisīta līguma kavēšanās vai daļēja izpilde ietekmē līguma mērķa īstenošanu, puses izbeidz līgumu, ja viņi pieprasa līguma izbeigšanu.
(2) Nepārvaramas varas ietekme
Saskaņā ar Līgumu likumu 117. pantu: "Ja līgumu nevar izpildīt nepārvaramas varas dēļ, atbildību daļēji vai pilnībā atbrīvo no nepārvaramas varas ietekmes, ja likumā nav noteikts citādi.
Saskaņā ar Ķīnas likumiem nepiemēro force majeure apstākļus. Protams, jāņem vērā šādi faktori:
A) normālas līguma izpildes laikā vajadzētu notikt nepārvaramas varas apstākļi;
Ja nepārvaramas varas apstākļi rodas pēc puses kavēšanās ar izpildi un rada otrai pusei zaudējumus, ne tikai nevar tikt atbrīvots no atbildības, bet pusei ir jāuzņemas pilna atbildība.
B) atbildība ir atbrīvota tikai nepārvaramas varas apstākļos;
Atbrīvojumam, kas saistīts ar nepārvaramu varu, jābūt vienīgajam force majeure nodarītā kaitējuma cēlonim. Ja puse ir pie vainas, ka radies kaitējums, vai ja zaudējumi tiek palielināti puses vainas dēļ pēc nepārvaramas varas gadījuma, nepārvaramas varas apmēru apvieno ar puses atbildību par zaudējumu apmēru, atbildības sadalīšana "cēloņa proporcionāli atbildībai".
C) vai puse, kuru skārusi nepārvarama vara, ir izpildījusi pienākumu nekavējoties paziņot un ir iesniegusi pierādījumus par nepārvaramu varu;
Pēc nepārvaramas varas iestāšanās būs virkne papildu saistību. Pirmais ir paziņošanas pienākums, tas ir, ja līgumu nevar izpildīt nepārvaramas varas dēļ, par to savlaicīgi jāpaziņo otrai pusei, lai mazinātu zaudējumus, kas var tikt nodarīti otrai pusei. Norādītajā termiņā iesniedziet sertifikātu, ko izdevusi attiecīgā organizācija. Izdevējiestāde var ietvert attiecīgo valdības aģentūru vai notāru biroju.
D) vai puses ir izpildījušas savu pienākumu veikt savlaicīgus pasākumus, lai izvairītos no zaudējumu paplašināšanās
Ja pusēm ir arvien lielāka ietekme uz kaitējuma rašanos, tās nevar pilnībā atbrīvot no force majeure.
Mēs saprotam, ka nepārvaramas varas tiesiskās sistēmas dažādās valstīs ir atšķirīgas. Piemēram, Vācijā nepārvaramas varas sistēma ir līdzīga nepārvaramas varas sistēmai Ķīnā, savukārt vispārējās tiesībās nav tādu pašu noteikumu kā nepārvaramas varas likumiem civiltiesībās. Šie principi ir "neiespējami izpildīt noteikumus", "komerciāli neizpildāmi noteikumi" un "līguma neveiksmes". Tāpēc kopā ar īpašajiem tirdzniecības līgumiem un piemērojamajiem likumiem jānosaka, vai ārvalstu pircēji var pieprasīt nepārvaramas varas vai līdzīgas tiesību sistēmas kā pamatu pretenzijai par līguma izbeigšanu jaunās vainagu epidēmijas ietekmes dēļ.
4. Kādus pasākumus vietējie eksporta uzņēmumi var veikt, lai sazinātos ar ārvalstu pircējiem?
Tā kā epidēmijas situācija ir paplašinājusies visā valstī, attiecīgo epidēmijas kontroles pasākumu ieviešana radīs lielas neērtības vietējo uzņēmumu ražošanā un darbībā, un tas var ietekmēt vietējo uzņēmumu darbību kā pārdevējiem saskaņā ar attiecīgajiem komerciālajiem līgumiem.
Vietējie pārdevēji var veikt šādus pasākumus, lai izvairītos no saistītajiem riskiem:
(1) Izpētiet vietējās epidēmijas kontroles noteikumu, sistēmu un pasākumu prasības, sakārtojiet paša uzņēmuma ražošanas un darbības iespējas un apstipriniet sadarbības pakāpi starp augšupējiem un pakārtotajiem kooperatīvajiem uzņēmumiem un sakārtojiet ražošanas plānus saskaņā ar īpašiem uzņēmējdarbības līgumiem. parakstītie līgumi. Vai to var veikt kā paredzēts un vai pastāv saistību neizpildes risks;
2) izprot attiecīgo eksportētājvalstu likumus par importa ierobežojumiem, reaģējot uz epidēmijas situāciju, un pārtrauc preču sūtīšanu uz valstīm un reģioniem, kas jau ir ieviesti pietiekami, lai ietekmētu eksportētās preces;
(3) Ja vietējais uzņēmums nevar turpināt pildīt uzņēmējdarbības līgumu izejvielu piegādes trūkuma, nepietiekamas ražošanas jaudas, pārvadāšanas nosacījumu ierobežojumu vai importa ierobežojumu dēļ, ko eksportētājvalsts noteikusi, reaģējot uz epidēmiju, vietējais uzņēmums uzņēmumam jāizraisa epidēmija, ja pircējs nevar turpināt pildīt līgumu, savlaicīgi par to paziņo pircējam un pievieno attiecīgos valdības dokumentus (paziņojums par Pavasara svētku brīvdienu pagarināšanu un nepārvaramas varas pierādījums utt.) vai citi apliecinoši dokumenti;
(4) sakārtot uzņēmējdarbības līguma noteikumus par nepārvaramu varu, apstākļu izmaiņām un neveiksmīgiem biznesa mērķiem un saistībā ar biznesa līguma līgumu pārrunāt risinājumus ar pircēju; ja pircējs ierosina, ka samaksu nevar samaksāt vai preces tiek noraidītas epidēmiskās situācijas dēļ, saskaņā ar biznesa līguma līgumu pieprasiet pircēja tiesības.
(5) Ja pircējs apgalvo, ka izbeidz uzņēmējdarbības līgumu, pircējam var pieprasīt iesniegt pierādījumus, kas pamatotu viņa prasību, tostarp:
A) Pircēja valsts izdots administratīvs rīkojums vai dokuments, kas aizliedz pieņemt preces, kuru izcelsme ir Ķīnā;
B) Pircēja pakārtotais piegādātājs ir skaidri paziņojis, ka atsakās pieņemt preces, kuru izcelsme ir Ķīnā, vai arī pircējam pircēja valstī ir tendence atteikties pirkt preces, kuru izcelsme ir Ķīnā. Ja pircējs turpina pieņemt lietā iesaistītās preces, tiks zaudēta pārdošanas peļņa;
C) Ja pircējs apgalvo, ka eksporta uzņēmuma piegādātajās precēs ir epidēmijas vīruss un tas var izraisīt pircēja un pircēja klienta inficēšanos, pircējam jāsniedz identifikācijas ziņojums, ko sagatavojusi autoritatīva medicīnas iestāde.
(6) uzturēt labu saziņu ar pircēju un apspriest sadarbības plānu, kas veicina ilgtermiņa sadarbību un kopā realizē komerciālās intereses;
Papildus iepriekšminētajiem atbildes priekšlikumiem sarunu laikā rūpīgi apsveriet pirkuma nodomus, kas vēl nav oficiāli parakstījuši komerciālu līgumu, un mēģiniet panākt līguma nosacījumus, kas var mazināt epidēmiju novēršanas un kontroles pasākumu negatīvo ietekmi uz līguma izpildi.
